PG-EAM - Graduate Program in Aeronautical and Mechanical Engineering
PT EN
PhD Thesis 2016

Impactos tecnológicos de programas de aquisição de aeronaves militares sobre o nível de capacitação da indústria aeronáutica brasileira

Author

Josiane de Araújo Francelino

Advisor

  • Advisor Ligia Maria Soto Urbina

Concentration Area

Produção

Defense Date

09/12/2016

Thesis Number

72754

Abstract

Os programas de compra de aeronaves militares do COMAER (Programas AM-X, AL-X, F5-BR, KC-390) desempenham um importante papel no desenvolvimento das capacidades tecnológicas da indústria aeronáutica brasileira e têm estado fortemente associados à trajetória de evolução tecnológica da principal empresa do setor e do próprio COMAER. Outros segmentos da indústria aeronáutica brasileira também têm sido beneficiados pelos impactos desses programas. Contudo, notou- se uma escassez de pesquisas acadêmicas que avaliem seus impactos nos seus beneficiários diretos e indiretos, que, a princípio, se traduzem, na geração de capacidades tecnológicas específicas de natureza técnica e organizacional. Nesse contexto, esta Tese objetivou trazer elementos que contribuam para a compreensão dos impactos tecnológicos de programas de aquisição de aeronaves militares em três grupos de beneficiários: o COMAER, o órgão contratante, a Embraer, a principal empresa da indústria aeronáutica, e, principalmente, o segmento de pequenas e médias empresas de usinagem de peças aeronáuticas, localizadas no Brasil. Por meio de pesquisa bibliográfica, documental e pesquisa de campo foi recuperado o processo de acumulação de capacidades organizacionais no COMAER, os impactos técnicos sobre a Embraer e foi modelada conceitualmente a Matriz de Avaliação de Impactos em Capacidades Tecnológicas (MAVITEC), a partir da qual se originou o Modelo de Referência para o Segmento de Usinagem Aeronáutica, que permitiu analisar a trajetória de acumulação de capacidades tecnológicas das firmas que participaram de uma série de programas de defesa. Os impactos tecnológicos sobre o COMAER e sobre a Embraer foram analisados em menor profundidade, porém buscando uma compreensão geral e integrada, na perspectiva histórica, do fenômeno estudado. Maior ênfase, então, foi dada ao desenvolvimento do constructo para avaliação dos impactos de programas de defesa sobre as empresas pequenas e médias, e a sua aplicação nelas. Essa forma de modelar a questão, a partir de uma perspectiva histórica e dinâmica, foi considerada inédita em dois importantes aspectos: aplicação ao setor de defesa brasileiro e em relação à literatura recente das matrizes de capacitação tecnológica, ao incorporar novos elementos, mais relacionados com as funções tecnológicas da indústria aeronáutica. Os resultados sugerem que o Sistema de Aquisição do COMAER tem impulsionado o desenvolvimento de capacidades organizacionais e gerenciais na COPAC e no IFI, sobretudo no desenvolvimento de uma estrutura organizacional para o gerenciamento de programas complexos, fiscalização e controle de contratos, e no incentivo à indústria aeronáutica brasileira por meio de Offsets. Também, foram resgatadas análises, com pesquisas de campo e bibliográficas, que mostram como os vários programas de aquisição impulsionaram o desenvolvimento de capacidades técnicas na Embraer. Foi destacado o desenvolvimento de capacidades importantes resultantes do Programa AM-X, F5-BR, KC-390 em áreas técnicas muito específicas. Todavia, esses impactos não foram percebidos, com a mesma intensidade, sobre o desenvolvimento das capacidades técnicas, organizacionais e de sustentação das pequenas e médias empresas de usinagem. Em apenas uma empresa foi possível encontrar um caso de nacionalização de processos de usinagem em função da participação em programas de defesa, o que, de fato, é muito limitado para o segmento. Assim, os resultados da pesquisa de campo apontaram que as empresas de usinagem apresentam um processo de acumulação de capacidades tecnológicas truncada, ou seja, as empresas deveriam acumular capacidades tecnológicas ao longo de todas as funções de modo a se situar em um único nível de complexidade tecnológica, no entanto os resultados mostraram que há grande heterogeneidade nas capacidades tecnológicas das empresas, o que impacta negativamente seu potencial de crescimento. Os resultados sugeriram uma reformulação das políticas industriais, visando à evolução orquestrada das capacidades tecnológicas na indústria aeronáutica brasileira

Keywords

Impactos tecnológicos Contrato de aquisição Aeronaves militares Desenvolvimento das capacidades Capacidade tecnológica Programa de defesa EMBRAER Indústria aeronáutica Engenharia aeronáutica