O objetivo desta dissertação é propor um modelo teórico de gerenciamento de desastres com vistas a minimizar o número total de óbitos e o impacto social negativo na vida da população afetada. Nesta direção, utilizou-se o método Strategic Options Development and Analysis para estruturar a situação problemática do Sistema de Defesa Civil do Estado de São Paulo, o que viabilizou a identificação de diversos óbices e o estabelecimento de uma compreensão holística acerca do mesmo. A partir de então, tomando-se como base a visão dos próprios agentes públicos, observou-se que os principais fatores responsáveis pela limitação da eficácia e da eficiência do referido Sistema são a ausência de mecanismos organizacionais adequados e de uma abordagem suficientemente apta a congregar diversos atores civis e militares numa única direção. Desta forma, partiu-se para a construção de uma arquitetura baseada na teoria de Comando e Controle e em conceitos oriundos dos domínios de pesquisa denominados Disaster Operations Management e Emergency Operational Research.